剛剛，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站發(fā)布《工程造價改革工作方案》，決定在全國房地產(chǎn)開發(fā)項目，以及北京市、浙江省、湖北省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)有條件的國有資金投資的房屋建筑、市政公用工程項目進行工程造價改革試點。

1、修訂工程計量、計價規(guī)范

修訂工程量計算規(guī)范，統(tǒng)一工程項目劃分、特征描述、計量規(guī)則和計算口徑。

修訂工程量清單計價規(guī)范，統(tǒng)一工程費用組成和計價規(guī)則。

2、完善工程計價依據(jù)發(fā)布機制

取消.高投標限價按定額計價的規(guī)定。

逐步停止發(fā)布預(yù)算定額。

3、強化建設(shè)單位造價管控責任。

引導(dǎo)建設(shè)單位根據(jù)工程造價數(shù)據(jù)庫、造價指標指數(shù)和市場價格信息等編制和確定.高投標限價。

4、嚴格施工合同履約管理

加強工程施工合同履約和價款支付監(jiān)管。

全面推行施工過程價款結(jié)算和支付。

通知原文：

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)

工程造價改革工作方案的通知

建辦標〔2020〕38號

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：

為貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，進一步推進工程造價市場化改革，決定在全國房地產(chǎn)開發(fā)項目，以及北京市、浙江省、湖北省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)有條件的國有資金投資的房屋建筑、市政公用工程項目進行工程造價改革試點?，F(xiàn)將《工程造價改革工作方案》印發(fā)你們，請切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，按照工作方案制訂改革措施，積極推進改革試點工作。試點過程中遇到的問題及時與我部聯(lián)系。

聯(lián)系電話：010－58933216

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

2020年7月24日

（此件主動公開）

工程造價改革工作方案

工程造價、質(zhì)量、進度是工程建設(shè)管理的三大核心要素。改革開放以來，工程造價管理堅持市場化改革方向，在工程發(fā)承包計價環(huán)節(jié)探索引入競爭機制，全面推行工程量清單計價，各項制度不斷完善。但還存在定額等計價依據(jù)不能很好滿足市場需要，造價信息服務(wù)水平不高，造價形成機制不夠科學(xué)等問題。為充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，促進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，制定本工作方案。

一、總體思路

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，堅持市場在資源配置中起決定性作用，正確處理政府與市場的關(guān)系，通過改進工程計量和計價規(guī)則、完善工程計價依據(jù)發(fā)布機制、加強工程造價數(shù)據(jù)積累、強化建設(shè)單位造價管控責任、嚴格施工合同履約管理等措施，推行清單計量、市場詢價、自主報價、競爭定價的工程計價方式，進一步完善工程造價市場形成機制。

二、主要任務(wù)

（一）改進工程計量和計價規(guī)則。堅持從國情出發(fā)，借鑒國際通行做法，修訂工程量計算規(guī)范，統(tǒng)一工程項目劃分、特征描述、計量規(guī)則和計算口徑。修訂工程量清單計價規(guī)范，統(tǒng)一工程費用組成和計價規(guī)則。通過建立更加科學(xué)合理的計量和計價規(guī)則，增強我國企業(yè)市場詢價和競爭談判能力，提升企業(yè)國際競爭力，促進企業(yè)“走出去”。

（二）完善工程計價依據(jù)發(fā)布機制。加快轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化概算定額、估算指標編制發(fā)布和動態(tài)管理，取消.高投標限價按定額計價的規(guī)定，逐步停止發(fā)布預(yù)算定額。搭建市場價格信息發(fā)布平臺，統(tǒng)一信息發(fā)布標準和規(guī)則，鼓勵企事業(yè)單位通過信息平臺發(fā)布各自的人工、材料、機械臺班市場價格信息，供市場主體選擇。加強市場價格信息發(fā)布行為監(jiān)管，嚴格信息發(fā)布單位主體責任。

（三）加強工程造價數(shù)據(jù)積累。加快建立國有資金投資的工程造價數(shù)據(jù)庫，按地區(qū)、工程類型、建筑結(jié)構(gòu)等分類發(fā)布人工、材料、項目等造價指標指數(shù)，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等信息化技術(shù)為概預(yù)算編制提供依據(jù)。加快推進工程總承包和全過程工程咨詢，綜合運用造價指標指數(shù)和市場價格信息，控制設(shè)計限額、建造標準、合同價格，確保工程投資效益得到有效發(fā)揮。

（四）強化建設(shè)單位造價管控責任。引導(dǎo)建設(shè)單位根據(jù)工程造價數(shù)據(jù)庫、造價指標指數(shù)和市場價格信息等編制和確定.高投標限價，按照現(xiàn)行招標投標有關(guān)規(guī)定，在滿足設(shè)計要求和**工程質(zhì)量前提下，充分發(fā)揮市場競爭機制，提高投資效益。

（五）嚴格施工合同履約管理。加強工程施工合同履約和價款支付監(jiān)管，引導(dǎo)發(fā)承包雙方嚴格按照合同約定開展工程款支付和結(jié)算，全面推行施工過程價款結(jié)算和支付，探索工程造價糾紛的多元化解決途徑和方法，進一步規(guī)范建筑市場秩序，防止工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗和農(nóng)民工工資拖欠。

三、組織實施

工程造價改革關(guān)系建設(shè)各方主體利益，涉及建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級和建筑市場秩序治理。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要提高政治站位、統(tǒng)一思想認識，堅持不立不破的原則，統(tǒng)籌兼顧、周密部署、穩(wěn)步推進。

（一）強化組織協(xié)調(diào)。加強與發(fā)展改革、財政、審計等部門間溝通協(xié)作，做好頂層設(shè)計，按照改革工作方案要求，共同完善投資審批、建設(shè)管理、招標投標、財政評審、工程審計等配套制度，統(tǒng)籌推進工程造價改革。

（二）積極宣傳引導(dǎo)。加強工程造價改革政策宣傳解讀和輿論引導(dǎo)，增進社會各方對工程造價改革的理解和支持，及時回應(yīng)社會關(guān)切，為順利實施改革營造良好的社會輿論環(huán)境。

（三）做好經(jīng)驗總結(jié)。充分尊重基層、企業(yè)和群眾的首創(chuàng)精神，認真總結(jié)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，不斷完善工程造價改革思路和措施。

全國培訓(xùn)通知

“解建筑企業(yè)資質(zhì)之痛——承諾制剖析暨資質(zhì)升級、新政解讀、動態(tài)核查及資質(zhì)重組分立申報操作實務(wù)”培訓(xùn)通知

各有關(guān)單位：

建筑企業(yè)資質(zhì)管理是一項重要的市場準入制度，是政府調(diào)控市場、引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的重要手段，是建設(shè)行政主管部門對從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察設(shè)計單位和工程監(jiān)理單位的人員素質(zhì)、管理水平、資金數(shù)量、業(yè)務(wù)能力、技術(shù)裝備等進行審查的一種管理手段。

2020年7月2日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標準框架（征求意見稿）》（以下簡稱《意見稿》）并向社會公開征求意見，此《意見稿》給建筑業(yè)帶來巨大變革。

近年來,資質(zhì)管理政策歷經(jīng)多次調(diào)整，相繼頒布建立“四庫一平臺”、工程業(yè)績錄入、全面推行電子化申報和審批、整治注冊執(zhí)業(yè)人員掛證行為、勞務(wù)用工實名制等相關(guān)文件，尤其是資質(zhì)告知承諾審批制，直接影響施工企業(yè)資質(zhì)升級。

資質(zhì)對建筑業(yè)企業(yè)至關(guān)重要，企業(yè)將面臨資質(zhì)新政大改、升級、動態(tài)核查或者資質(zhì)轉(zhuǎn)移等，企業(yè)應(yīng)該如何應(yīng)對？為幫助相關(guān)企業(yè)解決這一難題，北京中建政研信息咨詢中心定于2020年7、8月分別在廈門市、南京市、成都市、廣州市舉辦“解建筑企業(yè)資質(zhì)之痛——承諾制剖析暨資質(zhì)升級、新政解讀、動態(tài)核查及資質(zhì)重組分立申報操作實務(wù)”培訓(xùn)。有關(guān)事項詳見附件。

一、培訓(xùn)內(nèi)容

1.針對住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布關(guān)于《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標準框架（征求意見稿）》公開征求意見的解讀；

2.關(guān)于施工總承包特級資質(zhì)企業(yè)申請重組、分立事項審核指標說明解讀；

3.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)延續(xù)有關(guān)事項通知的解讀；

4.針對住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布關(guān)于實行全國建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批告知承諾制通知的解讀；

5.針對住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)統(tǒng)一實行電子化申報和審批流程的學(xué)習(xí)；

6.建筑業(yè)企業(yè)網(wǎng)上申報及審批相關(guān)政策介紹及應(yīng)對；

7.關(guān)于簡化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準部分指標的政策解讀；

8.關(guān)于對工程建設(shè)系統(tǒng)工程技術(shù)人員掛證行為整治的解讀；

9.關(guān)于對工程總承包管理辦法的解讀；  

10.新改版“四庫一平臺”建筑業(yè)企業(yè)庫、人員庫、業(yè)績庫和誠信庫等信息系統(tǒng)的操作指導(dǎo)、重要指標的填寫、考核要點及注意事項等；

11.企業(yè)工程新業(yè)績?nèi)绾握_入庫，為資質(zhì)升級做準備；

12.在資質(zhì)增項、新辦中如何正確理解資質(zhì)標準對人員、資產(chǎn)、設(shè)備和業(yè)績的考核要求；                                                          

13.建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報操作過程中常見問題分析講解；

14.結(jié)合資質(zhì)申報案例，介紹申報操作實務(wù)與技巧，讓企業(yè)了解資質(zhì)申報過程及要求；

15.企業(yè)如何規(guī)避動態(tài)核查注意事項及所面臨的問題；

16.新形勢建筑業(yè)企業(yè)信息系統(tǒng)中的外省市備案申報流程及系統(tǒng)填報要求；

17.新形勢下國企改混改當中企業(yè)如何進行重組、合并、分立，資質(zhì)平移及具體操作講解；

18.公路資質(zhì)申報注意事項解析；

19.新標準情況介紹暨《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標準》（征求意見稿）解析；                                                                  

20.特級資質(zhì)申報的特點及操作實務(wù)；

21.簡要介紹企業(yè)特級資質(zhì)現(xiàn)場核查；

22.工程設(shè)計企業(yè)資質(zhì)標準、申報材料內(nèi)容和要求；

23.工程設(shè)計企業(yè)資質(zhì)申報中的疑難熱點問題解答。

二、培訓(xùn)對象                                                

各地建設(shè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)行業(yè)協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)及建筑企業(yè)總經(jīng)理、副總經(jīng)理，負責資質(zhì)主管及相關(guān)專員等。

三、培訓(xùn)時間、地點

2020年7月30日-8月1日 （30日全天報到）     廈門市

2020年8月13日-15日    （13日全天報到）     南京市

2020年8月20日-22日    （20日全天報到）     成都市

2020年8月27日-29日     (27日全天報到)      廣州市

2020年9月 3日- 5日      （3日全天報到）     揚州市

四、培訓(xùn)費用                                                              收費標準：2800元/人

（費用含會務(wù)費、場地費、資料費、稅費）等，會議期間住宿統(tǒng)一安排，費用自理。

五、交費方式：銀行匯款或轉(zhuǎn)賬

賬戶名稱：北京中建政研咨詢中心

開 戶 行：中國建設(shè)銀行股份有限公司北京石景山支行

賬    號：11050164360000001177