國務(wù)院通知：取消投標(biāo)報(bào)名和招標(biāo)文件審查等事項(xiàng)

目前在《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》中，都沒有明確規(guī)定需要“投標(biāo)報(bào)名”。換句話講，“投標(biāo)報(bào)名”是沒有法律法規(guī)依據(jù)的“招投標(biāo)”操作習(xí)慣。

同樣的，對(duì)“招標(biāo)文件審查”、“原件核對(duì)”也沒有明確的法律條文要求。

近日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于深化公共資源交易平臺(tái)整合共享指導(dǎo)意見的通知》（國辦函〔2019〕41號(hào)），通知明確提出：

?精簡(jiǎn)管理事項(xiàng)和環(huán)節(jié)。系統(tǒng)梳理公共資源交易流程，取消沒有法律法規(guī)依據(jù)的投標(biāo)報(bào)名、招標(biāo)文件審查、原件核對(duì)等事項(xiàng)以及能夠采用告知承諾制和事中事后監(jiān)管解決的前置審批或?qū)徍谁h(huán)節(jié)。

國家發(fā)改委和住建部等八部委，在2013年發(fā)布的第20號(hào)令《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》中，也明確規(guī)定：

?第二十條 除本辦法和技術(shù)規(guī)范規(guī)定的注冊(cè)登記外，任何單位和個(gè)人不得在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中設(shè)置注冊(cè)登記、投標(biāo)報(bào)名等前置條件限制潛在投標(biāo)人下載資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件。

?第五十四條 違規(guī)設(shè)置注冊(cè)登記、投標(biāo)報(bào)名等前置條件，視為限制或者排斥潛在投標(biāo)人。

按照以往慣例，進(jìn)行交易的工程建設(shè)招投標(biāo)等項(xiàng)目，交易流程中大多都有在“投標(biāo)報(bào)名”環(huán)節(jié)。設(shè)置“投標(biāo)報(bào)名”環(huán)節(jié)和報(bào)名期限，由此可能致使投標(biāo)報(bào)名不充分，投標(biāo)人獲知招標(biāo)信息較晚而錯(cuò)過了報(bào)名時(shí)間。同時(shí)，容易泄露潛在投標(biāo)人名單，易導(dǎo)致串標(biāo)、圍標(biāo)和勸阻其他投標(biāo)人放棄投標(biāo)等行為的發(fā)生。